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    1+N協同立法 廣東這條法規“別有風味”!

      清、鮮、爽、嫩、滑……一道道粵菜佳肴的背后是廣東人兼收并蓄的烹飪技藝。作為廣東“三項工程”中最早實施的民生工程,2018年“粵菜師傅”工程正式啟動后,立法工作緊跟步伐。為助推“粵菜師傅”工程深入實施,促進粵菜產業持續健康發展,今年2月,省人大常委會召開《廣東省粵菜產業發展和促進條例(草案)》(以下簡稱“省條例”)立法工作部署會,決定為粵菜產業發展立法。圍繞不同地區的特色粵菜,21個地市及自治縣人大常委會相繼開展協同立法。

      “1+N”協同立法正體現了粵菜文化“不時不食”這一精髓,既考慮整體性也考慮獨特性,將為粵菜發展在資金保障、產業布局和協同發展、粵菜餐飲品牌建設與保護、粵菜餐飲領軍企業培育與連鎖化集約化發展等多個方面提供法規保障,成為這一新型立法模式的生動實踐案例。

      為“菜”立法 廣東再“吃螃蟹”

      為促進粵菜發展,廣東率先開全國先河為地方菜立法。

      據悉,在產業促進方面,條例草案規定了政府及其有關部門在粵菜產業布局和協同發展、粵菜餐飲品牌建設和保護、粵菜餐飲領軍企業培育和連鎖化集約化發展、粵菜餐飲企業業態創新、美食與文化旅游融合發展、粵菜食材生產基地和供應鏈建設、粵菜與預制菜品牌培育和研發、標準與統計等方面的職責。

      在粵菜技能人才培養方面,條例草案規定政府及其教育、人力資源和社會保障部,職業學校、技工學校在粵菜人才培養方面及培養能力提升方面的職責。對粵菜人才評價與成長激勵、就業創業扶持方面的職責也做了要求。

      此外,條例草案要求縣級以上人民政府及其文化和旅游、商務、農業農村等部門統籌規劃粵菜美食與文化旅游發展,培育精品路線,發布美食地圖,推動美食體驗與歷史文化、文化創意、自然生態、濱海休閑等文化旅游項目融合發展。依托鄉村旅游美食點和精品線路建設,與嶺南民俗文化體驗、農業觀光休閑相結合,推廣道地粵菜美食,鼓勵開發地方特色粵菜菜品。

      1+N模式協同 各地“百花齊放”

      為充分體現不同地方特色風味菜的發展特點,省人大常委會決定采用“1+N”立法模式,推進省市協同立法。作為“1”的《廣東省粵菜發展促進條例》主要解決粵菜發展促進中的全省共性問題,而汕頭、佛山、梅州、江門、潮州等市的“N”項立法主要解決當地的實際問題,在內容上相互呼應、緊密銜接、各有側重,為促進粵菜產業持續健康發展,推動“粵菜師傅”工程高質量發展,弘揚粵菜文化提供法治保障。

      省人大社會委辦公室相關負責人介紹,“N”項立法各有亮點:汕頭市注重對潮汕菜特色品牌的保護傳承;佛山市側重圍繞廣府菜傳承發展進行立法;梅州市相關條例明確客家菜的定義,并對傳承作出規范規定;江門市側重對僑鄉廣府菜的傳承發展;潮州市突出對潮州菜的品牌打造、人才培養以及文化傳承。

      以法為“翼” 促就業保民生

      習近平總書記多次強調“就業是最大的民生”“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”“文化是一個國家、一個民族的靈魂”?!稄V東省粵菜發展促進條例》將有效拓寬城鄉就業創業渠道,促進粵菜產業發展,傳承弘揚粵菜文化,落實鄉村振興戰略,促進共同富裕。

      據統計,2021年我省共有餐飲經營主體約115萬家,餐飲業收入4760.66億元;共有預制菜企業近7000家,較2020年增長30.38%,預制菜產業指數蟬聯全國第一。大量的餐飲經營主體和蓬勃發展的預制菜企業,在“穩定市場主體”“保持經濟運行在合理區間”等方面發揮了重要積極作用。

      對此,條例草案提出加大預制菜產業研發的政策支持,設立預制菜科研和成果轉化項目,推動產學研合作,鼓勵企業圍繞本地地理標志農產品和其他優勢特色農產品研制預制菜,支持粵菜技能大師、星級“粵菜師傅”參與研制預制菜,加強粵菜菜品和預制菜的協同研制。

      粵菜人才培養方面,條例草案在為“菜”立法的同時,也為“人”立法。將預制菜產業人才培養納入“粵菜師傅”工程,鼓勵有條件的高等學校、職業學校(含技工學校)設立相關專業以及課程,加強多專業融合發展的學科建設,支持符合條件的“粵菜師傅”接受高等學歷教育,培養具有學術研究能力的高層次專業人才。此外,職業學校(含技工學校)、培訓機構應當加強師資隊伍建設,培養、引進實踐經驗豐富的“粵菜師傅”擔任專職或者兼職教師,完善場地設施、實訓工位等配置。

      粵菜“小切口”,反映民生“大課題”。隨著廣東這份“別有風味”的法規落地實施,將有更多的粵菜品牌、粵菜人才得到傳承創新,為“舌尖上的廣東”保駕護航。

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